ABD ekonomi politikasını Çin’inkinden ayırmak kalpleri ve akılları kazanmak için önemlidir

ABD, Çin ile ilgili daha sağlam ve güçlü bir uluslararası ekonomik politikalar seti geliştirirken, ABD hükümeti için temel bir zorluk, ABD hükümetinin ekonomiye daha fazla katılımını ve uluslararası ekonomi politikasına yönelik yeni yaklaşımını Çin’inkinden ikna edici bir şekilde ayırt etmek olacaktır.

Buna kalpleri ve akılları kazanmak deyin, ancak ABD diğer hükümetleri ABD yaklaşımının yalnızca ulusal güvenlik kisvesine bürünmüş kişisel çıkar olmadığına ikna edecekse, gerçek ve anlaşılır bir fark yaratmak önemlidir. ABD’nin müttefiklerine, ABD hükümetinin ekonomideki rolünün demokratik değerlerle tutarlı, piyasalara kilit bir rol bırakan ve hem ABD’nin hem de müttefiklerinin yararına olan sonuçlar sağlayan ilkeli sınırları olduğu konusunda güvence vermesi gerekiyor.

ABD’nin Çin’e yaklaşımı

A Hazine Bakanı Janet Yellen’ın konuşması 20 Nisan’da ve biri Ulusal Güvenlik Danışmanı Jake Sullivan tarafından bir hafta sonra ABD’nin Çin’e yaklaşımını ortaya koydu. ABD’nin giderek iç içe geçen ekonomi politikası ve ulusal güvenlik arasında nasıl yol alacağına ve Sullivan’ın adlandırdığı şekliyle “modern Amerikan endüstriyel stratejisinin” Çin’in ekonomi politikasından nasıl farklı olacağına değindiler.

Başlangıç ​​olarak Yellen, ABD ve Çin ekonomilerinin gidişatı hakkında geleceğe yönelik beklentileri belirledi, ABD ekonomisinin gücünü savundu ve Çin ekonomisindeki zorlukların ve büyüyen zayıflığın ana hatlarını çizdi. Bu, hükümetlerin ve işletmelerin önümüzdeki on yıl veya daha uzun bir süre boyunca her bir ülkenin pazarının (ve buna bağlı olarak ulusal gücünün) büyüklüğü hakkındaki beklentilere dayalı olarak ABD-Çin gerilimlerini nasıl yöneteceklerini değerlendirdiği için önemlidir. Yellen, ABD ekonomisinin güçlü olduğunu ve Çin’in muhtemelen sendeleyeceğini savundu. Bu bağlamda, Hindistan’ın nüfus büyüklüğü açısından Çin’i geride bıraktığı iddiası ve son BM’nin Çin’in bu yüzyıldaki hızlı nüfus düşüşüne ilişkin tahminleri önemli göstergelerdir.

İkinci olarak Yellen, ABD’nin Çin’e yönelik ekonomik yaklaşımının hedeflerini, yani ABD’nin ve müttefiklerinin ulusal güvenlik çıkarlarını güvence altına almak ve insan haklarını korumak, her iki tarafın da faydalanması için Çin ile adil rekabet ve iklim değişikliği gibi küresel zorluklarda işbirliği hedeflerini özetledi.

ABD ve müttefikleri için ulusal güvenlik

Yellen’ın ihracat kontrolleri, yatırım taraması ve yurt dışına giden yatırımlar hakkında yakında çıkacak bir yürütme emri gibi ekonomi politikalarının ulusal güvenlik hedeflerine yaptığı vurgu, bu önlemlerin ekonomik bir avantaj elde etmekle değil, her şeyden önce güvenlikle ilgili olduğunu netleştirmeye çalıştı. Çin hükümetinin ekonomisine müdahalesinin yabancı rakiplere karşı haksız ekonomik avantaj elde etmekle ilgili olduğu suçlaması göz önüne alındığında bu kritiktir. Yellen’in açıkça belirttiği gibi, “bu ulusal güvenlik eylemleri, bizim rekabetçi bir ekonomik avantaj elde etmemiz veya Çin’in ekonomik ve teknolojik modernleşmesini engellememiz için tasarlanmadı. Bu politikaların ekonomik etkileri olsa da, doğrudan ulusal güvenlik kaygıları tarafından yönlendiriliyorlar.” Sullivan konuşmasında bu noktayı daha kısa ve öz bir şekilde yineledi ve “uzman kontrollerimiz askeri dengeyi değiştirebilecek teknolojiye dar bir şekilde odaklanmaya devam edecek” dedi.

Adil rekabet

Yellen ayrıca konuşmasını ABD ile Çin arasında adil rekabet vizyonunun ana hatlarını çizmek için kullandı. Bununla birlikte, bunu başarmak için önemli Çin ekonomik reformu gerekir. Özellikle Çin’in, yabancı rekabet pahasına Çinli şirketleri desteklemek için oyun alanını eğmeyi amaçlayan ekonomik politikalardan vazgeçmesi gerekecek. Yellen’e göre, ABD’nin çok sakıncalı bulduğu Çin ekonomi politikaları, yabancı rekabeti ortadan kaldırmayı amaçlayan devlete ait işletmelere (KİT’ler) ve yerel özel şirketlere yönelik büyük ölçekli sübvansiyonlar ve destek, pazara erişim engelleri ve fikri mülkiyet hırsızlığı ile birleşiyor. (IP) ve know-how ve zorunlu teknoloji transferi.

Yeni Amerikan sanayi stratejisi

ABD’nin Çin’e yönelik ekonomik politikasının ana itici gücü olarak ulusal güvenliğe vurgu yapan Yellen ve Sullivan, sözde yeni Amerikan sanayi stratejisinin nasıl hedef alınacağını ve gerekçelendirileceğini savundu. Yellen’e göre, belirli bir piyasa başarısızlığı ele alındığında sanayi için devlet sübvansiyonları haklı. Sullivan, özel sektörün ABD’nin ulusal emellerini güvence altına almak için gereken yatırımları kendi başına yapamadığı durumlarda Amerikan endüstriyel stratejisinin gerekli olduğunu belirterek bu konuyu genişletti – belirli bir piyasa başarısızlığını düzeltmekten biraz daha geniş bir kategoriler kümesi. Sullivan, böyle bir stratejinin temel unsurunun, kazananları veya kaybedenleri seçmek değil, özel sektör yatırımında pazarları ve kalabalıkları serbest bırakan kamu yatırımı olduğunu söyleyerek devam etti. Sullivan, kapasite oluşturmak için uluslararası ortaklarla çalışmanın önemini de vurguladı.

Biden yönetiminin yeni Amerikan sanayi stratejisi için yurt içinde ve küresel olarak destek oluşturmadaki başarısı, Çin ile şüphesiz uzun vadeli stratejik rekabet olacağı söz konusu olduğunda anahtar olacaktır.

Biden yönetiminin yeni Amerikan sanayi stratejisi için yurt içinde ve küresel olarak destek oluşturmadaki başarısı, Çin ile şüphesiz uzun vadeli stratejik rekabet olacağı söz konusu olduğunda anahtar olacaktır. Çin hükümeti reform yapmayacak ve Yellen’ın çizdiği çizgide ABD’ye adil bir rakip olmayacak. Peki, dünyanın en büyük ikinci ekonomisi hem ekonomik hem de güvenlik açısından maliyetli bir davranış sergilerken ABD nasıl tepki vermeli? Bu zorluğun üstesinden gelinmesi, ekonomik politikaların ulusal güvenlik sonuçlarını hesaba katacak şekilde ayarlanmasını ve ABD ile müttefikleri arasında bir dizi ekonomik politika konusunda sürekli işbirliğini gerektirecektir. Yellen ve Sullivan’ın konuşmaları bu tür işbirliklerinin temelini oluşturuyor. Bununla birlikte, yeni Amerikan sanayi stratejisi de dahil olmak üzere ABD’nin Çin ile rekabet etme biçiminin sınırlı kalmasını ve temel ulusal güvenlik önceliklerine odaklanmasını sağlamak için pratikte olduğu kadar retorik olarak da yapılması gereken çok şey var. Müttefikler ve ortaklar için ekonomik maliyetleri en aza indirmenin yollarını bulmak ve bu ABD hükümet politikalarının fırsatları küresel olarak genişletmesi için diğer hükümetlerle kanalize olmanın ve onlarla işbirliği yapmanın yollarını bulmak da bir o kadar önemli olacaktır. Buradaki başarı, ulusal güvenlik tarafından yönlendirilen ABD ekonomi politikalarının sıfır toplam olması gerekmediğini gösterecek ve Çin’in giderek artan korumacı önlemleri ve ekonomisi üzerindeki geniş kontrolü ile açıkça çelişecektir.