Yazar: Ryan Hass, Brookings Enstitüsü
2022’nin başında Çin ekonomisi güçlü görünüyordu, Pekin COVID-19’un yayılmasını kontrol altına almış gibi görünüyordu, Çin-Rusya ilişkileri derinleşiyordu ve otokrasilerin dünya genelinde demokrasilerdeki ilerlemeyi çaldığına dair artan bir konuşma vardı. Çin’in liderleri, ABD ile olan büyük güç rekabetinde “zaman ve momentumun” Çin’in tarafında olduğunu ilan ediyorlardı.
Bu arada ABD, Başkan Joe Biden’ın ‘Daha İyisini İnşa Et’ gündemi takılı kalmış gibi görünürken, partizan felcine saplanmıştı. Washington, ABD’nin Afganistan’dan kaotik bir şekilde çekilmesinin itibar zedelenmesiyle sarsılıyordu. Asya’da, Çin’in 21. yüzyıla hakim olduğuna dair konuşmalar giderek yükseliyordu.
Bir yıl sonra, senaryo farklı okur. Çin ekonomisi durgunlaştı, ekonomiye genişleyen devlet müdahalesi, COVID ile ilgili tecrit dalgaları, emlak sektöründeki yavaşlama ve Çin ihracatına yönelik uluslararası talebin yumuşamasıyla geriledi. Pekin’in sıfır COVID politikasından dağınık çıkışı, iç stres faktörlerini şiddetlendirdi. Çin, dünyanın çoğu için en büyük ticaret ortağı olmaya devam etse de, ekonomik parlaklığı, azalan ekonomik büyüme arasında azaldı.
Çin’in gelişmiş dünyanın çoğundaki uluslararası imajı da zarar gördü. Bunun bir kısmı, Moskova’nın Ukrayna’daki barbarlığının ortasında Çin’in Rusya’ya verdiği retorik desteğe borçlu. Çin’in düşüşe geçen imajı, ülke içinde sertleşen otoriterliğine, milliyetçi “kurt savaşçı” diplomasisine ve Tayvan çevresindeki sular ve hava sahası da dahil olmak üzere çevresindeki bölgelerde artan askeri faaliyetlerine bağlanabilir.
Karşılaştırıldığında, Biden’ın siyasi konumu güçlendi. İçeride, Biden yönetimi, birlikte hükümet harcamalarında 1 trilyon ABD dolarını aşan iki partili Altyapı Yatırım ve İstihdam Yasası, CHIPS ve Bilim Yasası ve Enflasyon Düşürme Yasası’nın kabul edilmesini sağladı. Yerli üretimi destekleyen bu yatırımların unsurları ABD’li ticaret ortakları arasında sürtüşme yaratmış olsa da, bunlar ABD yeniliğine kuşaklar boyu yapılan bir yatırımı temsil ediyor. Taiwan Semiconductor Manufacturing Company, Samsung, Micron, SK Hynix, Intel ve IBM gibi teknoloji şirketleri, yarı iletken üretimi Amerika Birleşik Devletleri’nde 100 milyar ABD dolarını aşıyor.
Amerika Birleşik Devletleri de yurtdışındaki konumunu güçlendirdi. Transatlantik birlik, Rusya’nın Ukrayna’yı işgaline ortak tepkinin baskısı altında derinleşti. gibi diğer amaca yönelik gruplamalarda güçlendirilmiş koordinasyon Dörtlü ve AUKUS. G7, üyeleri Endonezya ve Vietnam’ın temiz enerji geçişlerini finanse etmek de dahil olmak üzere küresel zorluklar karşısında daha büyük bir uyumla hareket ettikçe alaka düzeyini artırdı. ABD-ASEAN bağları kapsamlı bir stratejik ortaklığa yükseltildi. Amerika Birleşik Devletleri’nin Pasifik Adası ülkeleriyle ilişkileri de, Beyaz Saray’ın Pasifik Ortaklık Stratejisi’nin yayınlanması da dahil olmak üzere ilerledi.
İleriye bakıldığında, 2023’te Kuzey Kore’nin nükleer programı, Çin-Hindistan sınırındaki alevlenmeler ve Tayvan Boğazı’nda tansiyon yükseliyor. Kilit soru, ABD’nin kaydettiği ilerleme ve Çin’in geçen yılki görece gerilemelerinin, Washington ve Pekin’in ikili ilişkilerin sıcaklığını düşürmesi için elverişli koşullar yaratıp yaratmadığı olacaktır.
Biden, Çin’e karşı boyun eğmez bir duruş sergilemesi için yerel siyasi baskıyla karşı karşıya kalacak. Benzer şekilde Çin Devlet Başkanı Xi Jinping’in de gerilimi tırmandıran konulardan vazgeçmesi pek olası değil. Yine de, stratejik bir bakış açısıyla, ABD’nin küresel ortakları, Pekin’den karşılıklı eylemler getirmeseler bile, Washington’un gerilimleri yatıştırma çabalarını memnuniyetle karşılayacaktır.
ABD’li yetkililer, Çin ile rekabeti sorumlu bir şekilde yönetmek için yabancı meslektaşlarından tutarlı talepler alıyor. Dünyanın dört bir yanındaki birçok ülke, büyük güç rekabetinden çok yükselen deniz seviyeleri ve artan borç gibi yakın sorunları çözmeye odaklanıyor. ABD’nin Çin ile kısasa kısas oyunlarına saplanıp büyümek yerine ortak zorluklarla mücadele etmek için küresel çabaları harekete geçirdiğini görmek istiyorlar.
Biden yönetimi, Amerika Birleşik Devletleri’ni Çin ile doğrudan başa çıkmak için bir ‘güçlü duruma’ sokmak için içeride yatırım yapması ve ortaklarıyla ilişkilerini derinleştirmesi gerektiğine inanarak göreve başladı. Artık ABD inovasyonuna tarihi yatırımlar yaptığına ve küresel ortaklarla bağlarını güçlendirdiğine göre, Biden yönetiminin doğrudan Çin ile farklılıkları ele alıp almayacağı önemli bir soru.
ABD politika yapıcıları bölgesel stratejilerini Çin politikalarından ayıramazlar. Nasıl ki Washington, Çin politikasını güçlü bir bölgesel stratejiye oturtmadan doğru anlayamıyorsa, bunun tersi de geçerlidir. iyi Asya stratejisi sağlam bir Çin politikası olmadan bölgeye eksik bir yaklaşım üretecektir.
Amerika Birleşik Devletleri, Kasım 2023’te San Francisco’da Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği forumunun ekonomik liderler toplantısına ev sahipliği yapacak. Başkan Xi, zirveye katılımını muhtemelen Amerika Birleşik Devletleri’ne eşlik eden bir ziyaret yapmak için bir fırsat olarak kullanacak.
Bu ziyaret gerçekleşirse, önümüzdeki yıl için temel sorulara ışık tutacak – Amerika Birleşik Devletleri ve Çin, ihtilaf noktalarını yönetme ve tırmanma riskini kontrol etme kapasitelerini artıracak mı? İklim değişikliği, makroekonomik istikrar ve halk sağlığı gibi ortak zorlukların üstesinden gelmek için kapasiteleri bir araya getirerek karşılıklı çıkarlar doğrultusunda nasıl hareket edeceklerini çözecekler mi? Yoksa farklılıkları, bölgesel ve küresel zorlukları ele almak için mümkün olanın sınırlarını mı belirleyecek?
Ryan Hass, Brookings Enstitüsü Dış Politika programında Kıdemli Araştırmacı ve Michael H Armacost Başkanı ve Chen-Fu ve Cecilia Yen Koo Başkanıdır.
Kaynak : https://www.brookings.edu/opinions/great-power-competition-has-shifted-in-the-united-states-favour/