Küresel Güney’in uyumsuzluk ve dayanışma siyaseti, Güney Afrika’nın Ukrayna konusundaki tutumunu nasıl açıklıyor?



Küresel Güney'in uyumsuzluk ve dayanışma siyaseti, Güney Afrika'nın Ukrayna konusundaki tutumunu nasıl açıklıyor?

Ukrayna’daki savaş, Batılı analistler tarafından genellikle, Soğuk Savaş sonrası uluslararası düzeni alt üst eden uluslararası ilişkilerde bir dönüm noktası olarak tanımlanıyor. Küresel Güney’de, savaş aynı derecede tarihidir ve Batı ile Rusya (ve Çin) arasında jeopolitik gerilimler yükselirken dış politika özerkliğini ve bağlantısızlığı yeniden canlandırmaktadır.

Rusya’nın Ukrayna’yı işgali, Rusya’nın yeniden kurulmuş bir imparatorluk için neo-emperyalist vizyonundan fazlasını ortaya çıkardı. Rapor, Küresel Güney’deki birçok ülkenin -pazar ekonomileri ve demokratik siyasi sistemlere ve Batı’nın benimsediği değerlere benzer değerlere sahip- egemen bir devletin toprak bütünlüğünün açık bir ihlali karşısında bile taraf tutmamayı tercih ettiğini ortaya koydu.

Batı’daki birçok kişi, Küresel Güney’in ezici desteğinin olmaması karşısında şaşkına döndü. Örneğin Güney Afrika, başlangıçta Rusya’nın Ukrayna’dan çekilmesini isteyen Dışişleri Bakanlığı arasında bocaladı, ancak işgalden sonraki birkaç gün içinde bu pozisyonu geri çekti. Bunu, Birleşmiş Milletler Genel Kurulu’nda çekimser kalma ve hem Ukrayna hem de Rusya’ya müzakere çağrısında bulunma izledi.

Güney Afrika’nın tepkisi iki unsur aracılığıyla anlaşılmalıdır: (1) temel dış politika ilkeleri ve pozisyonları ve (2) eski “dostlarla” dayanışmanın devam eden önemi.

Dış politika ilkeleri ve pozisyonları

Güney Afrika, büyük güç çatışmalarına karışmaya direnen bağımsız ve bağlantısız dış politikasıyla gurur duyuyor. Güney Afrikalı hükümet yetkilileri tarafından yapılan çok sayıda açıklama bu önemi vurguladı. Buna ek olarak, hükümet savaşı Rusya ile Ukrayna arasındaki bir savaş olarak değil, Rusya ile NATO arasındaki bir vekalet savaşı olarak görüyor – Rusya’nın meşru güvenlik kaygılarına rağmen kökleri NATO’nun doğuya doğru genişlemesine dayanan bir savaş.

Güney Afrika, 1994’teki ilk demokratik seçimlerinden kısa bir süre sonra bağlantısız harekete (NAM) katıldı ve gelişmekte olan ülkeler tarafından Batı’nın Ukrayna konusundaki tutumunu desteklemek için hissedilen baskı, Güney Afrika’da ve başka yerlerde NAM ilkelerini yeniden ateşledi.

Güney Afrika’nın uluslararası ilişkiler ve işbirliği bakanı, NAM’ın diğer üyeleriyle daha yakın işbirliği için savundu “Birleşmiş Milletler sistemi ile reform müzakerelerinin şekillendirilmesine aktif olarak katkıda bulunacak ve Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi’ne yeni içerik kazandıracak”. Güney Afrika, Küresel Güney’in diğer üyeleriyle birlikte, “güçlü ülkeler tarafından savunulan çatışma ve saldırganlık politikalarına bulaşmaya” direnmelidir. Bağımsız dış politikaların sürdürülmesinde “bağımsız, bağlantısız görüşlerini öne sürmeyi” ve “çatışmanın diyalog ve müzakere yoluyla barışçıl bir şekilde çözümlenmesini” teşvik etmelidirler.

Bununla birlikte, Güney Afrika, dışişleri bakanının kategorik olarak ifade etmesine rağmen, hükümet bakanlarının bazı açıklamalarının bağlantısızlık konusundaki taahhütlerini reddetmesi nedeniyle zorlukla karşılaştı. Nisan “Bizim bağlantısız pozisyonumuz, Rusya’nın uluslararası hukuku ihlal eden Ukrayna’ya askeri müdahalesine göz yumduğumuz anlamına gelmez” ve “Güney Afrika, BM Şartı uyarınca üye devletlerin egemenlik ve toprak bütünlüğü ihlallerine her zaman karşı çıkmıştır. ”

Anlaşmazlıkların barışçıl şekilde çözülmesi, 1994’ten bu yana Güney Afrika’nın dış politikasının temel bir ilkesi olmuştur; bu, birkaç Afrika ihtilafını çözme çabalarının da gösterdiği gibi (örneğin, DRC, Burundi ve Güney Sudan/Sudan). Bu çatışmalar, Şubat 2022’de Rusya tarafından olduğu gibi bir ülkenin diğerine karşı tam ölçekli bir işgali ile karakterize edilmez, ancak dış aktörler tarafından desteklense de genellikle ayaklanmalar ve iç savaşlardır. Güney Afrika’nın Ukrayna konusundaki tutumu, savaşın sona ermesi için diyaloğun şart olduğu yönündeydi. Bir düzeyde makul ve ilkeli olsa da, savaşın ilk günlerinde müzakere edilmiş bir çözüm için bastırmak, Rusya’nın Ukrayna’daki hedefleri bağlamında muhtemelen naifti.

Bununla birlikte, savaşa altı ay kala, uluslararası toplumun bu çatışma için rampalar bulma ve her iki taraf için gerekli uzlaşmaları zorlama ihtiyacı esastır. Durum daha çok böyle çünkü, iklim değişikliğinden Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine, Yemen’deki savaşa, enerji ve gıda güvensizliğine kadar, küresel gündemdeki diğer daha acil konular, Ukrayna’daki savaş tarafından ihmal edildi veya daha da yoğunlaştı. Güney Afrika (ve diğer BRICS ülkeleri) için diplomatik zorluk, Rusya’yı müzakere masasına getirmek ve sürdürülebilir bir uzlaşma için zorlamak için bir kaldıraç olup olmadığıdır.

Daha adil ve daha tutarlı bir çok taraflı sistem, Güney Afrika’nın dış politikasının bir diğer temel ilkesidir. En önemlisi, Güney Afrika BM’yi küresel yönetişim sisteminin zirvesi olarak kabul ediyor, ancak sistemin ve Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi’nin (BMGK) elden geçirilmesini savunuyor. Bu ikinci çağrı, BM’nin Ukrayna krizine etkin bir şekilde yanıt verememesiyle daha da güçlendi.

Son olarak, Güney Afrika, özellikle farklı çatışmaların ele alınmasında çifte standart ortaya koyduğu için, Batı tarafından ülkelere tek taraflı yaptırımlar uygulanmasına genellikle karşı çıkıyor. Güney Afrika da Batı’nın -Irak’ta ya da Libya’da- kullandığı “rejim değişikliği” söylemini son derece sorunlu ve devlet egemenliğinin ihlali olarak görüyor. Batı, rejim değişikliğinin Rusya’ya karşı amacının olmadığı konusunda ısrar ederken, Güney Afrika buna biraz şüpheyle bakıyor. İronik olarak, Rusya’yı Kiev’deki mevcut hükümeti kaldırma hedefi için çağırmadı.

Dayanışma siyaseti

Afrika Ulusal Kongresi (ANC) hükümetinin dış politikasının temel bir özelliği, apartheid’e karşı ulusal kurtuluş mücadelesini destekleyen veya hala bağımsızlıkları için savaşan partiler ve ülkelerle dayanışma içinde olmaktır. Batı Sahra ve Filistin, ikincisinin uzun süredir devam eden örnekleri iken, Küba ile ekonomik destek ve dayanışma, birincisinin bir örneğidir. ANC’nin ayrıca, silahlı mücadelesini destekleyen ve birçok ANC liderinin eğitim gördüğü veya askeri eğitim aldığı Sovyetler Birliği ile uzun süreli bir ilişkisi vardı. Bu destek, ABD’nin ANC’yi terör örgütü olarak etiketlemesiyle ve Reagan ve Thatcher yönetimlerinin 1980’lerde ABD ve Birleşik Krallık’taki harekete muhalefetiyle çelişiyor.

ANC, Batı’nın kibir ve emperyalist davranışı olarak algıladığı -Irak, Afganistan veya Libya- ya da aşı erişimi ya da Fikri Mülkiyet Haklarının Ticaretle Bağlantılı Yönlerinden feragat gibi konularda gelişmekte olan ülkelerin endişelerini görmezden geliyor. . Göç ve Afrikalı göçmenlere yönelik muamele -ayrıca savaşın ilk günlerinde Ukrayna sınırında- bir başka hassas nokta.

Apartheid dönemindeki Sovyet/Rus desteği – Batı’nın çok taraflılık, güç kullanımı, hukukun üstünlüğü ve demokrasi konusundaki çifte standartları ile birleştiğinde – ANC’de, Güney Afrika Komünist Partisi’nde (iktidardaki üçlü ittifakın bir parçası) ve popülist Ekonomik Özgürlük Savaşçıları (ANC’nin bir dalı), Rusya’nın “özel askeri operasyonunu” haklı çıkarmasına meyledecek.

BRICS bağları başka bir dayanışma katmanı ekler. BRICS’in kuruluşundan bu yana Batı, üyeleri arasındaki siyasi ve ekonomik farklılıklar nedeniyle bunu bir anormallik olarak görmezlikten geldi. Ancak Batı, bir Küresel Güney jeopolitik grubu olarak (Rusya “fahri” bir Küresel Güney üyesidir) üyelerine olan ilgisini hafife aldı. BRICS üyelerinin en küçüğü olan Güney Afrika için, ülkenin yükselen süper güç, Çin ve Küresel Güney’deki reform ihtiyacı konusunda benzer görüşleri paylaşan diğer önemli liderlerle omuz omuza verebileceği çok önemli bir jeopolitik yapı olmaya devam ediyor. veya küresel sistemin dönüşümü).

Batı ne öğrenebilir?

Güney Afrika hükümetinin Rus işgaline ilişkin anlatılarının çoğu Batı’nın ikiyüzlülüğüne odaklandı. Ama aynı zamanda işgali uluslararası hukukun ve BM Şartı’nın ihlali olarak nitelendirdi. Güney Afrika, bağımsız ve bağlantısız bir dış politika uygulama hakkına sahip olduğunu ve doğrudan çıkarı olmayan ya da çıkarlarını riske attığı bir çatışmada taraf tutmasının beklenmemesi gerektiğini defalarca vurguladı. yan.

Savaşın başlarında Batı, çatışmayı demokrasiler ve otoriter sistemler arasındaki bir çatışma olarak ifade etti. Gelişmekte olan ülkelerin Birleşmiş Milletler Genel Kurulu’ndaki üç oylama sürecindeki oy verme davranışı, bu analizin hatalı olduğunu gösterdi. Güney Afrika ve diğer gelişmekte olan ülkeler, Rusya’nın Ukrayna’yı işgaline göz yumdukları için değil, “bağlantısız” pozisyonlar benimsediler. Aksine, bu, Batı’nın başkalarının uymasını beklediği kuralları yerine getirmediği veya bunlara uymadığı sayısız örnek için bir vekil haline geldi. Küresel Güney’deki ülkeler, büyük güçler tarafından itildiğinde artık otomatik olarak hizaya girmeye istekli değiller. Bu, Batı’nın (ve diğerlerinin) gelişen demokrasilerin desteğini hafife almaması gerektiği anlamına gelir. Ukrayna’nın işgali, gelişmekte olan ülkelerin kimin tarafını tutacağını ya da aslında hiç taraf tutmayacağını belirlerken tüm puan tablosuna baktıklarının altını çizdi.


Kaynak : https://www.brookings.edu/blog/africa-in-focus/2022/08/02/how-do-global-south-politics-of-non-alignment-and-solidarity-explain-south-africas-position-on-ukraine/

Yorum yapın

SMM Panel PDF Kitap indir