NATO Kuvvetlerine İhtiyaç Duydukları Teknolojiyi Nasıl Sağlarlar?


26 Şubat’ta twitter gönderisiUkrayna başbakan yardımcısı ve dijital dönüşüm bakanı Mykhailo Fedorov, SpaceX CEO’su Elon Musk’tan Ukrayna’ya uydu tabanlı iletişimi sağlamak için Starlink terminalleri sağlamasını istedi. 48 saatten kısa bir süre içinde, Starlink kullanıcı kitleri Ukrayna’ya ulaştı ve Ukrayna ordusunun komuta ve kontrol kabiliyetini hemen geliştirdi.

NATO’yu satın alma sürecini inceleyen bizler için, şartlar ne kadar acil olursa olsun, ittifakın bir ihtiyacı bu kadar çabuk tanımlayıp bir çözüm benimsemesini hayal etmek neredeyse imkansız. çok arasında zorluklar ittifakın ayrıntılı, fikir birliğine dayalı yönetim yapısı ve 30 üye devlet arasındaki farklı çıkarlar ve finansman mekanizmaları olacaktır. Bu nedenle 2016 yılında Uluslararası Denetim Kurulu sonuçlandı NATO’nun komutanlara gerekli yetenekleri zamanında sağlamak için mücadele ettiğini ve ortak finanse edilen yeteneklerin geliştirmeden teslimata kadar ortalama 16 yıl gerektirdiğini tahmin ediyor.

Modern silah sistemlerinin karmaşıklığı ve birlikte çalışabilirliğin zorlukları, herhangi bir aktif angajmanın NATO için yeni teknik gereksinimlerin belirlenmesine yol açacağı anlamına gelir. İttifak, bu gereksinimleri hızlı bir şekilde belirlemek ve çözümler tedarik etmek için süreçlere ve yapılara ihtiyaç duyar. Bu, komutanlara, barış zamanında yavaş olsa bile makul olabilecek, ancak savaş sırasında etkili olmayan uzun uzlaşma oluşturma yaklaşımı olmadan karar verme yetkisinin verilmesini içerir.

İlk adım

NATO daha önce yönetim, hız ve etkinliğini iyileştirmeye çalışmıştı. yetenek sağlama süreci. Örneğin, 2018’de NATO bir yeni yönetim modeli ortak fonlu yetenekler için. Stratejik komutanlıklar (Belçika Mons’daki Müttefik Harekat Komutanlığı ve Norfolk, VA’daki Müttefik Dönüşüm Komutanlığı) arasındaki işbirliğini geliştirmek için çabalar üstlendi, teknoloji geliştirmeyi desteklemek için alternatif satın alma stratejilerinin araştırılması çağrısında bulundu ve Baş Bilgi Görevlisi Ofisini kurdu. bilgisayar ve bilgi sistemlerinin teslimini hızlandırmak. Ayrıca, Ekim 2021’de NATO ilk 1,1 milyar doları piyasaya sürdü. İnovasyon Fonuve geçen ay ilk yaratılışını duyurdu Kuzey Atlantik için Savunma İnovasyonu Hızlandırıcı bir parçası olarak en son teknolojileri kullanmak NATO 2030 gündemi.

Bunlar değerli adımlardır, ancak ortak yeteneklerin hızla edinilmesindeki temel zorluğu ele almazlar. Konsensüse dayalı kontrolün doğal olarak hız, esneklik, yenilik ve geliştirme aşamalarının sonunda prototiplerin konuşlandırılmasından daha öncelikli olduğu pek çok artık süreç var.

NATO liderleri süregelen zorluğun farkında. Kuzey Atlantik Konseyi’ne yakın zamanda yaptığı bir konuşmada, başmüttefik dönüşüm komutanı General Philippe Lavigne, stresli kilit önceliklerinden birinin yeni ve kritik yeteneklerin zamanında teslim edilmesini sağlamak olduğunu belirterek, “kuralları değiştirmemiz ve bize karşı değil, bizim için çalışmasını sağlamamız gerektiğini” sözlerine ekledi. Ancak NATO liderleri bunu tek başlarına çözemezler – çözüm üzerinde anlaşmak zorunda kalacak olanlar ittifakın 30 üye ülkesidir. Alternatifleri keşfetmek ve müttefiklerin bir çözüm üzerinde anlaşmasını sağlamak zor olacaktır. Bu, NATO çapında bir temelde gerçekleşebilir veya üye ülkelerin bazı alt grupları bu zorluğu üstlenebilir ve daha sonra başkaları tarafından benimsenebilecek olan çabaya öncülük edebilir.

Ne çalışıyor

Yeterli finansmana erişim gerekli bir başlangıç ​​noktasıdır ve NATO’nun ortak yetenekleri finanse etme konusunda geçmişe dayanan bir geçmişi vardır. 2021’de NATO, yaklaşık 17 milyar dolar değerinde (bunun yaklaşık yüzde 22’sini ABD finanse ediyor) 3.000’den fazla ortak fonlu proje uyguluyordu. Bunlar, aşağıdakileri destekleyen kritik teknolojinin sağlanmasını içerir: planlama ve yürütme dahil tüm NATO hava operasyonları ve NATO’nun ortak ülkelerle olan sınırlarında durumsal farkındalığı artıran Hava Durumu Veri Değişimi Ukrayna.

Ancak, yetenek alanı belirleme süreci, muharebe operasyonları sırasında belirlenen ihtiyaçları ele alırken tehlikeli olabilecek gecikmelere hala tabidir. Bundan kaçınmak için, ittifak üyeleri, önceden yetkilendirilmiş ve isteğe bağlı bir temelde hızlı satın alma organizasyonuna fon sağlamayı taahhüt etmeli, özünde gerektiğinde çekilebilecek bir banka hesabı oluşturmalıdır. Bu, sabit bir fon yerine üyelerin taahhüt ettiği bir kredi limiti olsa bile, fon belirleme ve tahsis etme konusundaki yavaş ve politik süreçlerin neden olduğu aksaklıkları sınırlayacaktır.

Yeterli finansmanın sağlanması tek cevap değildir. Komutanlar ayrıca acil ihtiyaçların belirlenmesini kolaylaştıracak yetkiye ve bir sabit mekanizmaya değil, bir daimi mekanizmaya ihtiyaç duyarlar. özel onları ele almak için esneklik ve yetki sağlayabilecek bir yaklaşımdır. Bu, bazı ittifak üyeleri için ulusal bazda mevcuttur. Örneğin, Hollanda Savunma Malzeme Örgütü Bilgisayar Acil Müdahale Ekibinin komutanı, önceden yetkilendirilmiş bir bütçeye ve 14 gün içinde acil siber yetenekler için 500.000 avroya kadar satın alma işlemlerini hızlandırma gücüne sahiptir. Ancak, NATO çapında bir yaklaşım yoktur.

ABD Savunma Bakanlığı, NATO’nun yararlanabileceği çeşitli satın alma yaklaşımları sunmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri’nin, silah sistemlerinin elde edilmesinden ve müşterek kuvvet komutanlarına sağlanmasından askeri hizmetlerin büyük ölçüde sorumlu olduğu bir modeli var. Ayrıca, çapraz hizmet zorluklarını ele almak için ayağa kalkan birkaç Savunma Bakanlığı kuruluşu vardır. Bu, örnek teşkil etmesi için malzeme tedarik eden hem departman çapında hem de hizmet düzeyinde ortak satın alma organizasyonlarının olduğu anlamına gelir.

Zaman içinde, Savunma Bakanlığı, savaş alanında belirlenen gereksinimlerin hızlı bir şekilde ele alınmasını sağlamak için süreçler geliştirdi. Bölümün farklı bölümleri de farklı organizasyonel inovasyon biçimlerine girişmiştir.

Bir örnek, Hava Kuvvetleri’nin Hızlı Yetenekler Ofisihangisi 2003 yılında kuruldu “önemli, genellikle sınıflandırılmış programları bütçede tutarken hızlandırmak” için. Büronun benzersiz bir yönetim yapısı vardır – satın alma ve sürdürme için savunma müsteşarının başkanlığındaki bir yönetim kuruluna rapor verir ve Hava Kuvvetlerinin en üst düzey liderlerini ve araştırma ve mühendislik için savunma sekreterini içerir. Bu üst düzey liderler, hem harcama için öncelikler belirleyebilir hem de gerekli finansmanı bulmak için çalışabilir. Ayrıca, Rapid Capabilities Office’teki satın alma uzmanları, Dikkatlice seçilmiş “yalın, çevik ve ileriye dönük teknoloji geliştirmenin” mümkün olduğu bir kültürü sürdürmek. Hava Kuvvetlerinin yeni gizli bombardıman uçağıyla birlikte, B-21 Baskıncıofis denetler X-37B Yörünge Test Aracı“Güvenilir, yeniden kullanılabilir, insansız bir uzay test platformu için teknolojileri gösteren deneysel bir test programı.” Hızlı Yetenekler Ofisi’nin etkinliği, bu iki son derece önemli programı, daha geleneksel Hava Kuvvetleri edinme organizasyonları yerine oraya koyma kararıyla onaylandı.

Başka bir kavram geliyor Savunma İnovasyon Birimiiçin Savunma Bakanlığı genelinde çalışmak üzere tasarlanmıştır. tanımla ve anla 12 ila 24 ay içinde en son ticari teknolojiyle çözülebilecek kritik ulusal güvenlik sorunları. Savunma İnovasyon Birimi, Silikon Vadisi de dahil olmak üzere inovasyon merkezlerindeki geleneksel olmayan tedarikçilerle bağlantı kurar ve 2 ila 3 ay gibi kısa bir sürede sözleşmeler yapmak için esnek satın alma modelleri kullanır. Daha sonra bir yayınlıyor katalog çoğu geleneksel savunma tedarikçisi olmayan bir dizi şirketten satın alınmaya hazır ticari “çözümler”. Bunlar şunları içerir: Yeni Nesil Patlayıcı Mühimmat İmha Sualtı Müdahale Aracımayın arayan uzaktan kumandalı bir sualtı aracı ve İleri Av, ileriye yönelik siber operasyonlar için bir dizi araç. Rağmen uygulama Savunma İnovasyon Birimi yine de savaş alanı komutanlarına başvurabilecekleri bir dizi yenilikçi çözüm sağladı.

Hızlı Yetenekler Ofisi, başarısının çok önemli bir bileşeni olan gereksinimleri tamamlama ve hızlı bir şekilde finansman sağlama konusunda liderliğini güçlendiriyor. Savunma İnovasyon Birimi, yeni teknolojilerden oluşan bir boru hattı oluşturmaya odaklanıyor. Ve bu kuruluşlar benzersiz değildir. NAVALX, Army Applications Lab ve AFWERX gibi hem geleneksel hem de geleneksel olmayan tedarikçilerden gelen yenilikleri uyarlamayı amaçlayan hizmetler arasında başkaları da var. Birleşik Krallık Kraliyet Hava Kuvvetleri, kendi Hızlı Yetenekler Ofisine sahiptir. gösterilen söz.

Bu ABD modelleri, Savunma Bakanlığı kadar değişime dirençli bir bürokrasinin hala yeni örgütsel yapılar ve süreçler geliştirebileceğini kanıtlıyor. Hollanda ve İngiliz modelleri, organizasyonel yenilik girişimlerinin Pentagon ile sınırlı olmadığını göstermektedir. NATO bunlardan birini uyarlamayı veya kendi özgün yaklaşımlarını geliştirmeyi seçebilir. Amaç, komutanlarına “gereksinimleri doğrulama” – yani savaşçının savaşı yürütmek için neye ihtiyacı olduğunu resmi olarak onaylama – ve kaynakları kullanılabilir hale getirme esnekliği ve yetkisini sağlamak olmalıdır. Karar yapısı, hızlı kararları zorlamak için gereksinimleri onaylamak veya reddetmek için zaman sınırları olan, üst düzey liderlerden oluşan küçük bir dönen kurul olabilir.

NATO’nun ayrıca, yeni ve esnek sözleşme mekanizmalarını kullanarak küçük işletmelerden ve yeni kurulan şirketlerden gelen yeniliklerden yararlanarak ittifak genelindeki endüstri ortaklarıyla bağlantı kurmanın bir yoluna ihtiyacı var. İttifak şu anda ticari teknolojileri hızla benimsemek için araçlardan yoksun. İki ilgili politika, yeni teknolojilerin mevcut sistemlerle bağlantı kurma yeteneğini geliştirmeye yardımcı olacaktır. Operasyonel etkinliği artırmak için NATO, farklı sistemlerin çok alanlı bir ortamda sorunsuz bir şekilde çalışmasına izin veren birlikte çalışabilirlik standartlarından yararlanmalıdır. İlgili bir yaklaşım benimsemek olacaktır açık sistem mimarisi yaklaşımları NATO silahları için. Bu, şirketlere “tak ve çalıştır” yaklaşımı kullanarak mevcut sistemlerle çalışabilecek bileşenler geliştirmeleri için tasarım bilgileri sağlayacaktır. Bu politikaların her ikisi de, bu standartları yenilikçi şirketler için uygun hale getirirken standartlar geliştirmenin geleneksel NATO gücü üzerine inşa edilecektir.

Tüm bu süreç değişiklikleri ve organizasyonel yenilikler çaba gerektirecek ve bu yolculuk NATO’nun fikir birliği oluşturma kültürü nedeniyle yavaşlayabilir. Dönüşüm zaman alır, ancak yalnızca değişim için açık bir durum olduğunda başlar. Rusya’nın Ukrayna’ya saldırısının ölçeği ve kapsamı bu durumu sağlıyor ve Starlink’in teslimi, NATO’nun satın almalara daha esnek bir yaklaşımı olsaydı nelerin mümkün olabileceğine dair bir örnek sunuyor.

Cynthia R. Cook, satın alma politikasını, savunma harcamalarını, uluslararası savunma sanayi işbirliğini ve gelişen teknolojileri araştıran Stratejik ve Uluslararası Araştırmalar Merkezi’nin Savunma-Endüstriyel Girişimler Grubu’nu yönetiyor. Daha önce 25 yılını RAND Corporation’da geçirdi ve burada ABD Savunma Bakanlığı’nın yanı sıra Avustralya ve Birleşik Krallık savunma departmanları ve NATO’da bileşenler için çok çeşitli satın alma çalışmaları üzerinde çalıştı ve bu çalışmaları yönetti.

Anna M. Dowd, kıdemli bir uluslararası güvenlik ve savunma politikası uzmanı, RAND Corporation’da yardımcı ve Digital Innovation Engine’in kurucu ortağıdır. 2014’ten 2020’ye kadar NATO İletişim ve Enformasyon Ajansı’nda baş görevli ve endüstri ilişkileri başkanı olarak görev yaptı. NATO’ya katılmadan önce, Paris’teki Avrupa Birliği Güvenlik Araştırmaları Enstitüsü’nde öğretim üyesiydi ve Avrupa Savunma Ajansı’nda kıdemli politika görevlisi ve Polonya Savunma Bakanlığı’nda kıdemli analist olarak görev yaptı.

Resim: NATO




Kaynak : https://warontherocks.com/2022/05/how-to-get-nato-forces-the-technology-they-need/

Yorum yapın