Yemen’in Ateşkesi Nasıl Son Yapılır?

Yedi yıldan fazla süren savaştan sonra ve insani krizYemen’de barış için küçük bir umut ışığı var. O zamandan beri ilk kez 2016Birleşmiş Milletler aracılı ateşkes iki aydan altı aya uzatıldı ve büyük ölçüde tutuldu. Savaşan taraflar, saldırı operasyonlarını durdurmayı, Sana’a ticari uçuşlara izin vermeyi ve yakıt gemilerinin Hudeyde limanına girmesine izin vermeyi kabul etti. Ayrıca kuşatma altındaki Taiz şehrine giden yolların açılmasını ve en önemlisi çatışmayı sona erdirmek için atılacak adımları tartışıyorlar.

Bununla birlikte, kapsamlı bir çözüme ulaşmak zorlu bir görev olmaya devam ediyor. Devam eden Taiz kuşatması ve sözde müttefik kuvvetler arasındaki son çatışmalar, diplomatların karşılaşacağı bazı zorlukları gösteriyor. Mevcut ateşkesin kalıcı bir barışa dönüştürülmesine yardımcı olmak için, BM. ve ABD’nin Yemen Özel Elçileri öncelikle ateşkesin uzatılması için baskı yapmaya devam etmelidir. Ayrıca ateşkes ihlallerini sona erdirmek için Husiler üzerindeki kamuoyu baskısını sürdürmeli ve hem ülke içinde hem de dış dünyayla seyahat kısıtlamalarını kaldırmaya çalışmalılar.

Ateşkes Neyi Başardı?

Ateşkes şimdiden önemli bir başarıyı temsil ediyor: Ateşkesin imzalanmasından sonraki ilk iki ayında, ölümler düştü önceki iki aydaki yaklaşık 2.600’e kıyasla yüzde 85 artarak 400’e (devam eden kayıpların çoğu kara mayınları aktif mücadele yerine). BM Yemen Özel Temsilcisi rapor edildi Ağustos ayının ilk haftasında, savaşın başlamasından bu yana en düşük sivil kayıp sayısı görüldü. Ateşkes, binlerce hayat kurtarmanın yanı sıra, daha fazla hareketlilik Ülke içinde, birçok insan işe gitmekte ve çocuklarının dışarıda oynamasına izin vermekte daha rahat hissediyor.

Ateşkes ayrıca bölgesel gerilimlerin azalmasına da katkıda bulundu: Yemen’deki Suudi liderliğindeki koalisyon hava saldırıları ve Husi füze ve insansız hava araçları dahil olmak üzere sınır ötesi saldırılar grevler Suudi Arabistan’da var durduruldu. Ateşkes ayrıca Yemen’e çok ihtiyaç duyulan bazı insani yardımları da getirdi. Savaşın başlamasından bu yana ilk ticari uçuş indi Mayıs ayında Sana’a Havalimanı’nda. O zamandan beri, en azından 34 gidiş-dönüş uçuş 15.000’den fazla yolcu ile Ürdün ve Sana’a arasında seyahat etti. Ağustos ayında, her hafta üç gidiş-dönüş ticari uçuş vardı. Ek olarak, 33 gemi Hudeyde limanına girmek için temizlendi ve bir milyon metrik ton yakıt ürünleri. Bununla birlikte, çoğu Yemenli için yakıt ve gıda fiyatları hala yüksek. Yükselen yüzler küresel fiyatlarithalatı finanse etmeyi zorlaştıran düşük döviz rezervleri, çifte vergilendirme her iki taraftaki kuvvetler tarafından birçok emtia üzerinde, şişirmeve ödenmemiş diğer faktörlerin yanı sıra kamu sektörü maaşları.

Son olarak, ateşkes Yemenliler arasında daha geniş konuşmalar için alan açtı. Sana’a Stratejik Araştırmalar Merkezi ev sahipliği yaptı bir forum Örneğin Haziran ayında Stockholm’de düzenlenen bu toplantı, güvenlik sektörü ve ekonomik reformdan kadınların gelecekteki müzakerelere dahil edilmesine kadar bir dizi konuyu tartışmak üzere Yemenli siyasi liderleri ve sivil toplumu bir araya getirdi. Yemenliler kalıcı bir barışı müzakere edeceklerse, bu tür konuşmalar hayati önem taşımaktadır.

Ateşkes Hala Belirsiz

Bu başarılara rağmen, ateşkesin sürmesi garanti değil. 24 Temmuz gibi ihlaller devam etti Husi kabuğu Taiz’de bir çocuğu öldürdü ve on bir kişiyi yaraladı. Nitekim, Silahlı Çatışma Yeri ve Olay Verileri Projesi’nin verileri Yemen Ateşkes Monitörü Husilerin 12 Ağustos’a kadar olan tüm ateşkes ihlali olaylarının yaklaşık yüzde 93’ünden (2.011’den 1.883’ü) sorumlu olduğunu gösteriyor. saldırı 28 Ağustos’ta Taiz’de. Husi güçleri de kapıyı açmayı reddetti. Taiz’e giden yollar. BM Özel Elçisi bunu ele almak için birkaç teklif sundu: teklif Temmuz ayında uluslararası kabul görmüş hükümet tarafından kabul edildi, ancak Husiler tarafından reddedildi. Bu arada Taiz halkı insani yardıma maruz kalmaya devam edecek. sonuçlar. Ayrıca, sadece bir Sana’a’dan ticari uçuş Kahire’ye indi, ardından Mısır güvenlik endişeleri rotayı kapattı.

Bu bağlamda diplomatlar, çatışan tarafları daha kapsamlı barış müzakerelerine doğru ilerletmeye çalıştılar. BM Özel Temsilcisi Hans Grundberg, umut etti bu tür görüşmeler için daha fazla zaman yaratmak için ateşkesi Ağustos başında iki yerine altı ay uzatmak. Bunun yerine, iki aylık basit bir uzatma için müzakereler telin başına geldi. Grundberg bir öneri sunmuş olsa da genişletilmiş ek ticari uçuş noktaları gibi hükümlerle ateşkes, daha yalın, mevcut haliyle yenilendi.

Ateşkes, uluslararası alanda tanınan hükümet ile Suudi Arabistan ve diğer yanda Husiler arasındaki bir anlaşmadır. Ancak Yemen’deki savaş, iki taraflı bir çatışmadan çok daha karmaşık. Son savaş Shabwa’da Islah partisi ile bağlantılı güçler ile Birleşik Arap Emirlikleri destekli Giants Brigades ve Shabwa Savunma Kuvvetleri arasındaki güçler, uluslararası kabul görmüş hükümetle nominal olarak uyumlu gruplar arasındaki gerilimi bir kez daha ortaya çıkardı. Ayrıca koymuş baskı yapmak yeni oluşan üzerinde Cumhurbaşkanlığı Liderlik KonseyiHusi karşıtı koalisyonun çeşitli gruplarını temsil eden sekiz kişilik bir organ. Bu son savaş turu uzun zamandır devam eden bir sorunu ortaya koyuyor: Uluslararası kabul görmüş hükümet ile Husiler arasında kalıcı bir anlaşma bile Yemen’deki şiddeti sona erdirmek için yeterli olmayacak.Yemen’i tekrar birleştir”

Uluslararası Toplum Ne Yapabilir?

Diplomatlar, en son ateşkes uzatmasının 2 Ağustos’ta duyurulmasının ardından doğrudan işe döndüler. En son yaptığında Bilgilendirme Grundberg geçen hafta BM Güvenlik Konseyi’ne genişletilmiş bir ateşkes için bir plan sundu. Teklif, kamu hizmeti maaşlarının düzenli ödenmesi için bir mekanizma, Taiz’in yollarının açılması, genişletilmiş bir uçuş güzergahı ve Hudeyde üzerinden “düzenli yakıt akışı” içeriyor. Genişletilmiş ateşkes ayrıca ekonomik ve insani meseleleri ele almak ve siyasi bir geçiş sürecini başlatmak için forumlar yaratacaktır. Her iki taraf da bu şartları gözden geçirdi ve henüz anlaşmaya varmamış olsalar da Grundberg temkinli bir şekilde “potansiyel bir anlaşma bölgesinin fark edilebilir olduğu” sonucuna vardı.

Temel sorunlardan biri, Amerika Birleşik Devletleri ve uluslararası toplumun küçük kaldıraç Müzakerelerde aktif kalmalarını sağlamak için Husiler üzerinde. Yine de bu aşılmaz değil. Bir kere, ateşkes kendi başına bir ivme yarattı. Ateşkes artık norm haline geldi ve her iki taraf da çekilmeleri halinde büyük olasılıkla yankı uyandıracak. Bu açıdan bakıldığında, Husilerin agresif bir şekilde sonra bile en son ateşkes uzatmasını nihayetinde kabul etmesi cesaret vericidir. sinyalizasyon ki yapmazlardı.

BM Özel Elçisi, uygulama konusundaki anlaşmazlıkların yumuşatılmasında kritik bir rol oynamaya devam edebilir. geçmiş Yemen’de ateşkes Örneğin, taraflar arasında yolcuların Husi tarafından verilen pasaportlarla uçup uçamayacakları konusundaki anlaşmazlıklar nedeniyle, ticari uçuşlar ateşkesin imzalanmasından yaklaşık altı hafta sonrasına kadar başlamadı. Özel Elçi, daha fazla mekik diplomasisi yoluyla her iki tarafı da aynı sayfaya geri getirmeyi başardı. BM’nin güvenilir bir arabulucu olarak rolü, elçinin perde arkasında hizmet etmeye devam etmesine izin verir, ancak ateşkes şartlarının uygulanmasını sağlamak ve böylece taraflar arasında güven inşa etmek gibi hayati bir rol oynar.

Uluslararası alanda tanınan hükümetten bazıları, şimdiden çok fazla para kazandıklarından endişe ediyor. tavizlerve Husiler ateşkes dönemini sadece yeniden gruplandırmak ve yeniden konuşlandırın. Onların endişeleri, uluslararası toplumun basitçe bir anlaşma imzalayıp Yemen’den tamamen uzaklaşması ve Husilerin Husiler haline gelmesine izin vermesidir. fiili yetki. Burada Amerika Birleşik Devletleri’nin daha fazla avantajı var ve Başkanlık Liderlik Konseyi’ni ateşkes müzakerelerinde tutmak için hem baskı hem de güvence sunabilir. ABD açıklamaları Örneğin, Taiz’deki insani durum hakkında, hem Husilere yolları açması için baskı yapabilir hem de uluslararası kabul görmüş hükümete endişelerinin gündemden düşmediğine dair güvence verebilir. Devam eden diplomatik angajman, uluslararası toplumun ateşkes şartlarının fiilen uygulanmasını sağlamak için bağlı kalacağına dair her iki tarafta da güven oluşturmaya yardımcı olabilir.

BM liderliğindeki süreci destekleyen ABD Özel Elçiliği ve BM Özel Elçisi işlerini onlar için durdurdu. Bir savaşı sona erdirmek, uzun vadeli bir süreç gerektiren yavaş ve özenli bir süreç olacaktır. diplomasiye yatırım. Ve ateşkes devam etse bile Yemen’deki savaş bitmeyecek. derin bir parçalanmış devletin onarılması veya yeniden tasavvur edilmesi gerekecektir. Siyasi müzakerelerin sesini duyurmak için genişletilmesi gerekecek. Yemenli kadınlar ve sivil toplum. Amerika Birleşik Devletleri ve uluslararası toplum, Yemen’den bir sonraki uluslararası krize dönme dürtüsüne direnmelidir. Aksine, ABD uzun vadede angajmanını sürdürmeli ve bizzat Yemenliler tarafından yönetilen bir süreci desteklemeye devam etmelidir. Grundberg olarak söz konusu BM Güvenlik Konseyi’ne bu hafta verdiği brifingde, “Çatışmayı sadece yönetmek değil, sona erdirmemiz gerekiyor.” Elçinin kucaklayan teklif En son uzatmanın sona ereceği 2 Ekim’e kadar uzatılmış bir ateşkes uzatması için iyi bir başlangıç ​​olacaktır.

Alexandra Stark bir Kıdemli araştırmacı New America’da ve doktora derecesine sahiptir. Georgetown Üniversitesi’nden. Şu anda bir kitap taslağı yazıyor, Unutulmuş Savaşlar: Yemen’in iç savaşına yapılan müdahale bize Orta Doğu siyaseti ve ABD politikasının başarısızlıkları hakkında bilgi veriyor.

fotoğrafı çeken OCHA/Philippe Kropf